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拾遺補缺助民富 聚力增財促發展
[來源:本站 | 作者:石首市“兩會” | 日期:2015年11月18日 | 瀏覽20199 次] 字體:[ ]

    我會自成立以來,一直本著為政府多做一些“拾遺補缺”的工作,為老區多辦一些“雪中送炭”好事的理念,以興建思源回報工程項目為抓手,以爭取政府墊底資金為“引窩蛋”,按照“政府主導、部門配合、項目支撐、資金整合(捆綁)、重點突破”的思路開展工作,十多年來,爭取各級投資2255.5萬元,其中爭取省老促會10萬元,荊州市老促會57萬元,本市老促會和扶貧基金308.9萬元,市外及上級部門定向捐贈498萬元,鄉(鎮)、村、組自籌912.8萬元。建思源回報工程83處,項目涉及到鄉村公路建設、排灌泵站興建、農業科技培訓、優良品種引進、產業化基地發展、革命遺址保護、水庫整險加固、溝渠疏洗硬化、生產橋修建、安全引水等20多個項目。2013年——2015年,我們投入扶貧基金145萬元,整合社會資金1092.4萬元,興辦思源回報工程30個,幫助老區群眾解決了一批生產生活中的緊迫問題。我們募集資金主要做法是:

   

    1、爭取墊底金

    政府墊底資金是我們扶持老區建設的“引窩蛋”和“底牌”,表明了政府支持老區的態度,起到了示范帶頭的作用。2014年在全市財政體制改革,實際零基預算,壓縮121項財政支出科目的大氣候下,還特為老促會增加扶貧資金15萬元,總額達50萬元。市政府、市人大分管領導多次表態,從2015年起老區扶貧資金預算科目不變,預算額度不減,動作方法不改的“三不”政策,在市財力允許的前提下,力爭每年有所增加。近三年來,政府列入預算,為扶貧基金墊底135萬元。

 

    2、請求領導出馬

    重大項目建設,我們請動領導出面募資捐贈。調關鎮修湘鄂西革命根據地首府遺址公園投資需300萬元以上。鄉鎮財政有限,市鎮兩級老促會向市人大作了詳細匯報,引起了市人大高度重視。人大主任張澤民召集有關部門到施工工地召開資金籌措會議,要求市財政解決10萬元,民政局30萬元,老促會10萬元,市人民政府設法解決30——50萬元。該項目第一期投資基本落實,首期工程已經竣工。

 

    3、動員部門資助

    東升鎮蔣家沖村地處我市南端,與湖南華容縣萬庾相鄰。由于錄屬關系多次變更,加之該村自然條件很差,造成該村極度貧困,是出了名的窮村:無好路、無醫療室、無自來水、無有線電視、無通訊信號、無村部、無錢辦事、無人管事。我們多次深入到該村調研、解剖,并在市領導的授意下,到市直有關職能部門反映實情,請求支持。在此基礎上,市長親自召集17個科局一把手到該村召開現場辦公會,商定:由交通局出資50萬元,與會單位當場表態,捐贈48萬元,共計98萬元修4.5公里水泥路。衛生部門表態,群眾就近在萬瘐看病,石首農合報銷。廣電局長說馬上從焦山河牽線到村里,保證一個月通有線電視。聯通公司決定會后立馬在這里建基站,修高塔解決通訊信號。水利局表態把全村安全飲水項目列入計劃,提早實施。組織部決定從黨費中列支一定經費修繕村部,添置辦公設施。國土局表態把該村納入國土整治重點村。我會已拿了6萬元整修泵站,建紅二軍團南征誓師大會遺址紀念碑。市政府每年從國家財政大湖轉移資金中破格給蔣家沖村單列2萬元,用于行政開支,保工作正常運轉。這些部門捐贈和項目投資共500多萬元的扶持,徹底改變了該村生產生活條件,人民群眾十分感謝,自發地飽含深情地給市委、市政府、市老促會寫了感謝信。

 

    4、聯系成功人士

    充分利用人脈資源,加強與“六老(老領導、老部下、老同事、老戰友、老同學、老鄉)聯絡,動員他們為革命老區、紅色家鄉做貢獻。不少重點老區村的通路、通水建設,我們都幫助出面找過石首藉的領導和曾在石首任過要職的領導,均給予了大力支持。桃花山鎮小石橋村是個出了名的貧困村,為了改變該村的面貌,我會曾多次找出生于該村的湖北荊江藥劑選礦有限公司董事長王升鶴共謀脫貧之計,在我們的動員下,他先后出資120萬元,修通了村、組公路、安裝了自來水,并對村里的困難戶、老黨員每年發放一定的生活補助費。

 

    5、發動社會力量

    多年來,我們發動鄉、鎮、村、組、社會各界募捐自籌資金近1000萬元。這筆資金中,有的是現金、實物,有的是以工代勞,以勞抵資,這樣形成了老區扶貧開發的大格局。2013年我們在實地調查中發現拆點并校后邊遠地區小學生上學路途遙遠,鄉村摩的載人存在嚴重安全隱患等問題,向市委市政府寫了專題報告,引起了市領導高度重視,在當年行政節余經費中拿出了一部分資金扶持購買校車。全市很快構建了“政府主導、公司運作、老板出資、家長付酬、部門監督、財政補貼”的校車運營管理機制。全市共成立了12個校車公司,投資2750萬元(其中重點老區1826萬元),購買校車125輛(其中老區83輛),從根本上解決了小學生上學的交通問題,獲得上下一致好評。還在全省、全荊州市作了典型發言,推廣了我市發動各界力量,整合社會資金的校車添置、運營管理經驗。

 

    6、建立長效機制

    學習襄陽經驗,按照四個優先(政策、項目、資金、科技),實行三定:即定幫扶對象、定扶持項目、定脫貧時間。使扶持老區建設工作做到制度化、常態化、長效化。市“四大家”領導與全市58個老區貧困村結成對子,聯村幫扶,不脫貧不轉點。市政府制定了老區扶持方案,每年對8個重點老區鄉鎮的重點村加大資金扶持力度,村平達30萬元以上,并作為一種長效機制,堅持不懈地抓,不讓一個老區鄉、村在小康路上掉隊。

 

    為了做到精準扶貧,把有限的資金用到刀刃上,起到“靶向治療”的效果。我們在每個扶持項目上都嚴格按照鄉鎮申報、實地察看、反復論證、量力選項、市府審批、部門辦理、跟蹤督辦、協調服務、檢查驗收、建章建制、鞏固成果等十多個流程走。扶貧基金的使用、發放、管理均由市財政局“一竿子插到底”,直接撥付給項目村。這些年來,市財政非稅收入管理局領導經常說,老促會資金管理規范、嚴格,扶貧效果最好。荊州市人大主任易法新在視察我市條例貫徹情況后說:“要進一步總結推廣石首市扶貧工作和老促會工作經驗,推廣他們和社會各單位積極參與支持的好作法,好措施,不斷開創我市老區工作的新局面”。

 

    我們在基金募集、管理、使用方面做了一些工作,但募集面還不廣、募集的形式不多、成效不顯著。在當前這種大氣候下,深感募資難度很大,心有余而力不足。我們決心乘本次會議東風,真幫實扶助民富,聚力增財促發展。

 

    建議:去年8月,國務院將每年10月17日設立為“扶貧日”。這是中央開展新一輪扶貧攻堅的一項重要舉措,也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項制度和重要載體。我們如何利用這一平臺,搞好集資募捐活動?希望荊州市老促會擬定個運作方案,以便我們參照辦理。

2015年7月12日


責任編輯:admin

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