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創新長效機制 助推老區脫貧
[來源:松滋市老區建設促進會 | 作者: | 日期:2016年6月8日 | 瀏覽19375 次] 字體:[ ]

    松滋建立幫扶老區的長效機制,是在認真總結老促會建會十年幫扶工作后從2008年開始探索的,經過4年的努力,松滋幫扶老區的長效機制初見雛形。2012年,荊州老促會對松滋的做法給予肯定,提出“外學襄陽,內學松滋”,使我們深受鼓舞。我們在學習襄陽經驗、總結自身工作的基礎上,起草了建立長效機制的意見,報經市政府批準,以松政發〔2013〕6號文件出臺了《關于建立幫扶老區長效機制的意見》。至此,“黨委領導、政府主導、部門幫扶、社會參與、老促會促辦、老區自我發展”的長效機制,貫穿在老區幫扶的全過程,顯現出強大的生命力,發揮出有力的推動作用。它增強了部門的社會責任,實現了由“由我扶”向“我要扶”的轉變;加大了幫扶力度,實現了由零打碎敲向整體推進的轉變;整合了幫扶資源,實現了由單兵作戰到合力攻堅的轉變;改進了老促會的工作,實現了由募錢籌款向調研服務的轉變。

 

    在建立和完善長效機制的過程中,我們深刻體會到:

    一、 黨政領導是建立長效機制的根本。
    松滋市委市政府關注老區建設不僅是制定政策措施,更重要的是落實行動,付諸實施。市委常委及“四大
家”領導各自都有老區聯系點,老區建設既是“四大家工程”,又是“一把手工程”。市委常委每年聽取1—2次老區建設工作匯報,市委市府及兩辦7年來先后印發九個文件、紀要,制定了老區優先的十項措施。市委市政府非常關心和重視老促會的工作,扶持老區專款由每年10萬元增至40萬元,老促會辦公經費及鄉鎮老促會的日常經費,都納入財政預算。市老促會近5年實施的65個老區項目,都 是市長親審后政府辦行文下達的。今年,又安排老促會搬至市民政局新修的社會福利中心辦公,改善了老促會的辦公環境,還配備1名在職政府辦公室工作人員駐會工作。在5月底召開的老促會換屆會議上,市委書記、市長、人大主任、政協主席、常委副市長、組織部長都參加了會議,常務副市長主持會議,組織部長宣讀了新一屆理事會組成人員批復,市委書記大會講話。市委、市政府對老區工作的重視,不愧為“全國支持老區發展先進單位”榮譽證上書寫的“情系老區發展,造福老區人民”12個大字。

 

     二、部門幫扶是建立長效機制的基礎。
     部門是幫扶老區的主力軍。沒有部門的積極性,就沒有老區的進步與發展。在市委市府的統一領導和市老
促會的努力工作下,市直各部門的社會責任意識、老區意識、法律意識進一步加深,幫扶老區的積極性明顯增強,為我們建立長效機制奠定了堅實基礎。市交通局吳林文局長常說,幫扶老區是我們的責任,為老區辦事是我們的光榮。每次項目對接時,他總是敢于擔當,樂于奉獻。連續5年為老區修了7條公路,投入資金近千萬元。市財政局在資金緊張的情況下,每年支付50余萬元支持老區項目建設,2011年增加投入30余萬元,為牛長嶺村維修了提灌站,解決了1000多畝農田灌溉難問題。市水利局近5年連續投入200余萬元,為老區硬化3條渠道1.5萬米,解決近萬畝農田灌溉問題。國土資源局連續3年投入70萬元,為老區改造低產田680多畝。市教育局連續5年投入400余萬元,改造了6所老區中小學,改善了教育環境。今年換屆時,不少理事單位負責人主動要求老促會交辦任務,承擔理事職責。受此啟發,我們準備制定理事單位幫扶老區職責下發執行。實踐表明,部門是我市長效機制建設的排頭兵,很好地發揮了引領作用。

 

    三、社會參與是建立長效機制的保障。
    社會幫扶是老區發展不可缺失的力量,松滋建立老區幫扶長效機制中,社會力量給予了很大支持。全市有
119家單位為老區捐款360余萬元,有50多個單位與老區結對幫扶。湖北白云邊酒業、市人民醫院、啟星化工、葛洲壩松滋水泥、三盟礦機、鑫泰實業等單位積極響應號召,參與并支持老區建設,為老區鄉村辦了大量實事。今年,在老促會的倡導下,又有70家非公企業主動與上重點貧困村結對認親,定點幫扶。在老區脫貧攻堅中,市神農食品有限公司推出“生態養殖本地土雞產業鏈”工程,力爭3年生態養殖土雞100萬羽,帶動全市3000戶貧困家庭脫貧。

 

    四、老區自我發展是建立長效機制的主體。
    老區的發展必須要靠老區的干群發揮主體作用,自己動手脫貧致富,共建美好家園。九嶺崗村的南大路一
直沒有硬化,2011年九嶺崗人自己出工、出勞,自籌40余萬元,在市交通局等市直單位支持幫助下,一個多月就硬化了南大路。夾馬槽村是李橋水庫供水末端,渠道狹窄,泥土淤塞。2012年, 全村300多干部群眾親自動手,除障、清淤、擴渠、硬化,解決了3000多畝農田用水難題。卸甲坪鄉的干群親自動手修了100多公里公路,8座水廠,他們在懸崖上炸石,在半山上開路,不怕苦,不怕累,有的干部病倒在工地。劉家場三堰淌村干群,開山造地近300畝,爆炸、搬運土石5萬多立方米,砌擋土墻1萬多立方米,籌資近5000萬元,修了60棟別墅,把一個窮村建成了全國文明村。
老促會促辦是建立長效機制的關鍵。實踐使我們認識到,老促會的工作有為才有位。促辦服務是老促會的
重要職責和光榮任務,只有以滿腔的熱情,務實的作風,高度的責任感,才能擔此責任。我們牢記宗旨,情系老區,堅持勤學習研究,勤布置檢查,勤請示匯報,勤協調服務;做到能請動領導、能搬動部門、能帶動基層、能觸動社會。近幾年我們先后開展了兩次宣傳月活動,編輯出版了《黃杰與松滋》、《賀炳炎畫傳》、《松滋老區贊》、《老區革命故事》等8部作品,撰寫了300多篇文章。拍攝了老區建設專題片《豐碑》,今年又出版了15萬字的《抗戰英烈新四軍老虎團長嚴昌榮》特刊。上述宣傳活動,為建立長效機制做好輿論準備。

 

    8年來,松滋老促會共實施86個項目,投入資金3200萬元,使7個老區鄉鎮近20萬老區人民受益。每一個項目建成,都凝聚著老促會一班人的心血和汗水。今年,我們又確定了10個幫扶項目,其中工業項目1個,農產品加工項目2個,種養產業項目2個,基礎設施項目5個。項目總投資1256萬元,部門扶持149萬元,老促會扶持42萬元。其中,由老促會促成的夾馬槽村的20萬只三黃雞代養項目已經完成。

 

    中辦發〔2015〕64號文件賦予各級老促會在老區脫貧攻堅中的監測評估職能后,我們認真研究,求解這一新課題。我們的初步思路是:與政協組織協作,與項目單位合力,與扶貧部門聯手,與老區鄉村掛鉤,與領導機構互動,為老區脫貧致富盡到我們的職責。2015年底,全市預脫貧17848人,貧困村人均可支配收入達到9500元,超過預期目標。

 

    我們雖然在建立長效機制上做了些工作,取得了些成績。但與上級要求和兄弟單位相比,還存在很大差距。我們決心認真學習中辦發〔2015〕64號文件和全國老區建設會議精神,牢記新時期老促會的三大任務,履行老促會的三大職能,在老區精神的引領下,擔當起老促會的職責使命,讓幫扶老區長效機制不斷創新完善,為老區脫貧攻堅起到強力助推作用。


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