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全國人大代表、湖北省荊州市市長崔永輝:堅持把老區的建設和發展擺在突出位置
[來源:《中國老區建設》官方微信 | 作者: | 日期:2018年3月20日 | 瀏覽17266 次] 字體:[ ]

全國兩會期間,全國人大代表、湖北省荊州市市長崔永輝接受了本刊記者采訪。

記者:崔市長,您好。這次全國“兩會”,我們注意到,您提了一條關于支持湘鄂西、湘鄂川黔革命老區振興發展的建議。請問您提出這條建議,主要是基于哪些方面的考慮?

 

崔永輝:非常感謝中國老區建設畫報社,長期以來對革命老區特別是湘鄂西、湘鄂川黔老區建設的高度關注。習近平總書記強調,革命老區是黨和人民軍隊的根,要把革命老區的發展時刻放在心上。今年全國“兩會”上,克強總理的《政府工作報告》,明確提出要加大對革命老區的扶持力度。我們提出加大對湘鄂西、湘鄂川黔革命老區振興發展支持力度這樣一條建議,主要是基于四個方面的要求:

 

一是站位于貫徹落實黨的十九大打贏脫貧攻堅戰的政治要求。由于戰爭創傷重、地理環境差、自然災害頻繁,加之投入不夠、產業單一、財政困難、交通不暢,多重因素的疊加影響,導致湘鄂西、湘鄂川黔革命老區,已經成為全國革命老區貧困片區。在黨的十九大報告中,習總書記向全黨、全國人民發出了到2020年全國所有的貧困縣都要脫貧摘帽的集結號。打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康目標,湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區不能掉隊,迫切需要國家像對待其他革命老區一樣,對癥下藥、特殊護理、加大扶持。

 

二是站位于解決當前社會發展不平衡主要矛盾的客觀要求。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視革命老區建設發展,并指示國家相關部委出臺了一系列的政策幫扶措施。目前,井岡山、陜甘寧、贛南、海陸豐、左右江、川陜等革命老區,已經落實了革命老區優惠政策,這些革命老區的面貌得益于政策傾斜、重點扶持,正在發生翻天覆地的變化。而湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區與其他革命老區相比,在基礎設施、社會事業、產業結構、民生改善、幫扶措施等方面存在較大差距,無形中形成了老區與老區之間的政策不一樣,老區與老區發展不平衡的問題。

 

三是站位于促進多民族地區共同進步和繁榮的時代要求。湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區,除屬革命老根據地外,還是有名的山區、湖區、庫區,民族地區、貧困地區。這兩個革命老區生活著土家族、苗族、白族等33個民族,由于地理位置偏僻,過去是紅軍生存發展壯大的優勢,現在卻成了老區振興發展的劣勢。這兩個老區,是長江流域水源的重要保護區,境內發育了澧水、沅水、清江、烏江、漢水,境內湖泊眾多,河湖港汊縱橫交錯,基礎設施嚴重滯后,給人民的生產、生活造成許多困難。振興湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區,不僅有幫助民族地區發展進步的積極意義,更有落實習近平總書“綠水青山,就是金山銀山”要求的生態環保意義。

 

四是站位于回應老區廣大干部群眾的民生要求。由于湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區貢獻巨大、相對落后的發展現狀、基礎設施條件較差的現實、人民期盼加快發展的愿望,老區干部群眾期盼國家加大扶持力度、幫助加快發展的要求和愿望十分迫切。我們在湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區工作,深感加快老區建設發展的責任很大、擔子很重。
 

記者:荊州曾經是紅色革命的策源地,您怎么看待荊州革命老區的發展現狀?

 

崔永輝:土地革命時期,荊州是湘鄂西蘇區的中心地帶,洪湖瞿家灣、監利周老嘴、石首調關先后是湘鄂西中央分局和省委、蘇維埃政府所在地。在荊江兩岸大地上,遍布著賀龍、周逸群、段德昌、柳直荀等老一輩革命家的足跡,先后約20萬工農子弟參加紅軍,有近10萬將士血染疆場,其中在冊烈士7萬多人。國家認定的革命老區縣市區7個(除沙市區),鄉鎮91個,占全市鄉鎮總數的73.38%,老區人口215.5萬人,占全市農村人口的43.4%。

 

對老區的發展,應該堅持一分為二地看。一方面,受歷史、區位、資源等多重因素的影響,部分老區發展不夠的問題較為突出,老區群眾既有發展的需求,也有發展的期盼。另一方面,當前,黨中央、國務院對老區發展的重視程度前所未有。黨的十八大以來,習近平總書記先后數十次深入江西、安徽、寧夏等革命老區視察調研。脫貧攻堅把著力放在老區,一系列政策利好向老區匯集,為老區發展帶來了難得機遇。總地來說,我認為要堅持三點。

 

第一,老區發展要增強內生動力。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我理解,高質量的發展既是更快速、更有效的發展,也是更協調、更全面的發展。“大道同行”。實現“兩個一百年”奮斗目標,老區人民一個也不能掉隊。這是黨中央、國務院賦予我們的政治任務。我們要不等不靠、主動作為,擔起發展的歷史責任。同時,“飲水思源”。老區是中國共產黨和人民軍隊的根,是中國革命的孕育地、發祥地。我們理應集中更多政策、資源,以更大力度推進老區同步發展。

 

第二,老區發展要弘揚紅色精神。老區最寶貴的資源,是紅色精神、紅色文化、紅色遺址。習近平同志2016年視察江西時指出:讓井岡山精神放射出新的時代光芒。珍貴的紅色資源屬于老區,也屬于全國人民。老區既應該把紅色資源傳承好、保護好,更應該利用好、發揚好。要堅定執著理想信念,增強發展的底氣和自信,使紅色資源成為引領老區發展之“魂”、之“骨”,成為引領其他區域發展最醒目的“燈塔”。

 

第三,老區發展要勇于改革創新。自強不息、勇于開拓、敢闖新路,是老區的核心精神之一。當前,老區面臨許多發展的挑戰和困難,我們要通過整合各方力量來支持,但根本出路在于改革創新,激發老區發展的內生動力。要立足老區的資源稟賦、區位特色,強抓國家精準脫貧、鄉村振興、長江大保護等機遇,因地制宜發展特色種植業、養殖業、加工業、光伏產業、鄉村旅游業及服務業等,走出一條老區振興的新路子。

 

記者:荊州在推進老區建設發展上,主要做了哪些方面的具體工作?

 

崔永輝:近年來,我們堅持把老區的建設和發展擺在突出位置,主要開展了以下幾個方面的工作:

 

一是開展革命遺址修繕,傳承紅色基因。幾年來,我們通過多方籌資,修繕了一批革命遺址。興建了“湘鄂西首府遺址公園”“新四軍江南獨立營烈士陵園”“柳直荀烈士陵園”“崔琪廣場”,江陵縣沙崗鎮“紅軍街”由省級保護上升為國家級保護,正在規劃修繕賀炳炎將軍故居遺址。同時,編寫出版《革命故事》181篇。舉辦了《虎渡兩岸英雄歌》《古往今來看公安》大型老區圖片展,參觀人數達15萬。組織了多位作家深入老區采風,創作詩詞100多首和報告文學、散文20多篇。江陵、監利兩地正在積極籌措電視連續劇《沙崗風云》《紅六軍》。

 

二是開展思源回報工程,補齊老區短板。老區發展的短板中,較為突出的是基礎設施建設欠賬較多。近年來,我們針對薄弱環節,實施“思源回報工程”277個,投入14191萬元,修建橋梁、新建道路、暢通溝渠,有效地改善了老區人民的生產、生活條件,受益人口達到64.8萬人。

 

三是開展精準脫貧,加快老區發展。脫貧攻堅戰是老區加快發展的難得契機。近年來,我們集中力量,以硬態度、硬肩膀、硬措施,加快推進精準各項工作。30名市“四大家”領導每人聯系一個貧困村,僅去年全市投入扶貧領域的資金達到22.93億元。比如:老區石首桃花山鎮,在省市老促會28萬元資金的引導下,從栽種血紅桃起步,已經發展成果業2萬畝、楠竹2萬畝、林地3萬畝,龍蝦和特種養殖3萬畝的產業區,形成了“農業+生態+鄉村旅游”的發展新模式。在老區的省級貧困村——荊州區馬山鎮雙垱村,我們通過招商引資,引進農業生產經營的市場主體5個,流轉土地1820畝,老區農民增加了土地流轉收入,而且,就在家門口打工,也有了勞動收入。
 

記者:黨的十九大正式把鄉村振興戰略的實施,提上全國層面的重要議事日程。老區振興也是鄉村振興的一個重要組成部分,您認為湘鄂西革命老區的鄉村振興應該重點把握哪些方面?

 

崔永輝:老區振興既是一項重大的經濟任務,更是一項重大的政治任務。這一次,在全國“兩會”上,我還提出了另一條建議,就是建議重點支持江漢平原實施鄉村振興戰略。整個江漢平原,包括荊州市、荊門市、天門市、仙桃市、潛江市,都在湘鄂西革命老區的范疇之內。從很大程度上講,湘鄂西革命老區的振興,直接關系和影響江漢平原的鄉村振興。我們認為,推進湘鄂西革命老區鄉村振興,當前既面臨重大機遇,也面臨重大挑戰;既需要腳踏實實地釘釘子,一個一個難題去攻克,也需要理性思維、更新理念、長遠謀劃、系統推進。重點要把握好以下幾個方面。

 

一是要堅持以規劃為總的引領。鄉村振興是一項關系國家長遠發展的戰略舉措,也是一項長期的系統性工程,它既體現高質量的發展內涵,也涵蓋產業、生態、文明等方方面面。湘鄂西革命老區農業人口多、農村面積廣,各地的資源稟賦不一、發展條件不同、自然環境各異,要實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個方面的總要求,無論是在壯大產業促進老區人民共同致富上,還是在加強生態保護留住綠水青山上,都必須堅持規劃引領、分布推進,一張藍圖繪到底,堅決不能眉毛胡子一把抓,堅決不能搞對歷史不負責任的“一刀切”和“一擁而上”的大呼隆。

 

二是要與新型城鎮化緊密對接。當前,新型城鎮化的進程是個大趨勢。農村富余勞動力進城,對于城市和農村的發展都是必不可少的。但同時,人口過度流失,老弱婦孺留守,鄉村難以避免衰敗的命運,只有堅持鄉村振興與新型城鎮化一起抓,兩個輪子一起轉,處理好“走出去”、“留下來”和“引回來”的關系,才能讓進城進得放心,留在鄉村留得安心。推進革命老區振興,也是同樣道理。必須通過更合理、更有效的制度供給,促進資本、技術、人才等要素向老區流動,為老區振興注入新動能。除了要創造條件讓老區的產業留住人,讓老區的環境留住人,還要通過改革創新,讓老區的機會吸引人,讓老區更有人氣。

 

三是要牢固樹立綠色發展理念。老區在革命時期是先進地區,在當前時期是貧困地區、落后地區。導致貧困和落后的關鍵,是綠色優勢、紅色優勢沒有發揮好,是沒有形成堅實的產業支撐。推進湘鄂西革命老區振興,必須立足老區的資源特點,堅持生態優先、綠色發展,走一二三產業融合發展之路,切實把生態效益與經濟效益、社會效益、民生效益緊密結合起來,形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、消費模式,并以此來推動革命老區保持經濟持續健康穩定增長。在這個方面,湘鄂西革命根據地的首府所在地——洪湖,就很有說服力。多年以來的圍湖墾田、圍網養殖業的過度發展,導致洪湖生態環境不斷惡化,生態功能不斷退化。洪湖圍網養魚最高峰時期圍網面積一度占洪湖水面的70%,洪湖沒有了“浪打浪”的景象,只有“竿連竿”“網連網”;生態環境的惡化,也直接影響了老區經濟的發展和老區群眾的生存環境。隨著長江大保護的推進,從 2016年開始,我們對洪湖18.9萬畝的圍網全部進行拆除,1206戶、4351名以湖為生、以湖為家的漁民,全部離船上岸安家,洪湖不僅生態、物種得以修復,水質也越來越清、越來越好。洪湖生態環境的改善,極大的提升了綠色洪湖的含金量。洪湖岸邊是家鄉旅游景區、瞿家灣紅色革命圣地正在成為更多游客休閑、度假、觀光的好去處,以洪湖地標命名的“洪湖清水”等一批綠色農產品附加值較過去提高了數倍。
 

 

記者:關于湘鄂西革命老區振興發展,作為荊州市長和全國人大代表,什么是您最期盼的?

 

崔永輝:革命老區作出的貢獻是不可磨滅的歷史性貢獻,我們必須飲水思源、不忘初心,用新時代的發展回饋老區人民作出的歷史性犧牲。作為來自革命老區的市長和全國人大代表,我最期盼的是,國家層面更進一步重視湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區振興發展,把湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區的發展,納入國家長江經濟帶戰略發展核心區域來統籌,設立湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區試驗區,由國家統一規劃、統一布局、統一協調、統一實施,建設中西部過渡地帶示范區,出臺特殊政策,制訂詳細規劃,增加建設投入,改善民生條件,支持振興發展,幫助湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老區人民盡快擺脫發展落后的現狀,走出一條革命老區建設發展的新路。


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