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對老區精準扶貧的調查與思考
[來源:縣“兩會”辦公室 | 作者:彭紹柏 | 日期:2018年3月26日 | 瀏覽19120 次] 字體:[ ]

    在全黨全國響應黨中央的決定,全力推進脫貧攻堅偉大戰略的今天,我們就老區精準扶貧工作開展了一次全面深入的調查,分析老區精準扶貧的難點,探討因應對策,對提高老區扶貧的精準度,增強扶持效率,會起到積極作用。

   

    制約老區發展的主要難點和問題

   

    第一,基礎設施比較薄弱。從調查的情況看,有相當一部分重點老區村的基礎設施不能滿足群眾的生產生活要求。一是道路不暢。生產生活資料、農產品進出難。如章莊鋪鎮松林村、閘口鎮關愛村等很多老區村的道路有相當一部分是泥巴路。章莊鋪鎮松林、白云村兩個村的33公里柑橘運輸道路全部都是爛泥路。二是泵站老化,抗災能力弱。一些老區村還是靠天吃飯,既怕澇,又怕旱。如夾竹園鎮觀音寺村地勢低洼,天旱無水源,下雨水難排,嚴重影響當地經濟發展。班竹垱鎮關流咀村,全村18座大小泵站都需要維修改造。三是溝渠淤塞嚴重,不能正常發揮排灌作用。

 

    第二,經濟社會發展的資金不足。雖然縣委縣政府加強了資金整合力度,縣“兩會”也每年拿出部分基金撬動社會對接扶持300萬元左右,但相對老區建設的繁重任務來講,還是杯水車薪。如楊家廠鎮青羅村,僅基礎設施一項,要修公路三條8公里,溝渠硬化5000米,溝渠疏洗7500米,建生產橋4座,需要資金600萬元以上,如果加上產業發展的資金,資金缺口更大。一些地方的貧困戶想發展產業脫貧,但就是難以籌集到發展資金。

   

    第三,選擇合適的產業發展項目難。由于農產品市場供需變化大,加上農民對信息、現代農業技術、市場等難以把握,農產品除了種糧食可以基本保本不虧外,其他傳統農業種植基本上賺不到錢。農民對種什么、養什么感到無所適從。駐村脫貧工作隊也好,老促會扶持產業發展也好,都不敢貿然幫農民選擇產業發展項目,因為害怕精準扶貧變成精準折騰,使貧困戶雪上加霜。

 

    第四,部分貧困戶的觀念轉變難。貧困戶致貧的原因雖然有多種,但除了天災人禍等不可抗拒的原因以外,有相當一部分貧困戶觀念的落后,不思進取,兩眼向上,依賴思想嚴重而導致貧困。如我們老促會在開展精準扶貧生態養雞項目時,盡管我們和專業合作社為他解決了購買雞苗資金、雛雞撫養、接種疫苗、產品回收等難題,但有的貧困戶就是不愿參與養雞。所以,對有的貧困戶脫貧來講,自己的覺醒,內在動力的提升,對先進事物的接受是至關重要的。

 

    對精準扶貧的建議和思考。

 

    脫貧攻堅是一項十分艱難的工作,必須合理規劃,科學決策,指揮得當,腳踏實地,持之以恒,以打整體戰、攻堅戰、殲滅戰的辦法強力推進,方能取得實實在在的效果。

 

    第一,對象精準是前提。要有科學的評估方式,嚴格的準入準出標準,實事求是地識別貧困村貧困戶。從我們調查的情況和部分群眾的反映看,確實存在對象識別不準的情況。因此,要把精準識別的工作貫穿于脫貧攻堅戰的始終。所謂“精準扶貧”,就是要保證受扶的對象是貨真價實、符合統一標準的貧困村貧困戶,不符合標準的什么時候發現什么時候請出。所謂“不落一人”,就是要保證符合標準的應扶盡扶。這樣才能保證國家和社會的扶貧資源真正用到最困難的群體身上。

 

    第二,資金投入是保障。應該從三個方面著手解決。要全方位、多渠道籌集幫扶資金,既要積極向上爭取,也要挖掘自身潛力,同時還要盡量動員社會力量參與,把幫扶資金這塊蛋糕盡量做大。作為老促會系統,要充分利用每年的“10.17”國家扶貧日,廣泛開展基金募集活動,同時注意發揮基金的“酵母”作用,撬動社會資本,帶動部門單位對接扶持。我們要求從國家層面對湘鄂西革命老區像其他重點老區一樣,予以足夠的重視,在資金幫扶力度上給予傾斜。同時,要把幫扶資金用到刀刃上,用到解決制約脫貧的最大障礙上,真正解決好“幫什么、怎么幫”的問題,讓有限的資金在精準扶貧中發揮最大的效益。

 

    第三,改善條件是基礎。要從根本上解決老區貧困地區脫貧的問題,不解決好貧困地區與群眾生產生活密切相關的基礎設施建設問題,漫灌滴管也好,產業扶持也好,路不通,渠不暢,旱不能灌,漬不能排,再怎么扶都不會有好的效果。所以,要根據先急后緩的原則,合理規劃,逐步解決好貧困地區與生產生活配套相關的基礎實施建設。

 

    第四,產業扶持是關鍵。貧困地區貧困戶脫貧最根本的出路在于產業發展,增強其自身的造血功能。由于農業供給側的矛盾存在,農產品市場行情變化頻繁,農民選擇種什么、養什么可以賺錢,是擺在各級干部和困難群眾面前的一大難題。幫助貧困地區、貧困戶選擇科技含量高、市場前景好、投資相對少、收益相對高的產業發展項目是重中之重。在幫助發展產業的過程中,尤其要注意尊重困難群眾的意愿,絕對不能包辦代替,不能把精準扶貧搞成精準折騰。要特別注意發揮農民專業合作社示范、引領、帶動作用,通過牽線搭橋讓他們與困難群眾結成利益共同體,確保產業扶貧的成功率。


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